编者按

今年以来，各县区纪委监委、市纪委监委各派驻纪检监察机构紧紧围绕中央和省、市纪委全会精神，聚焦高质量发展这一主题，突出案件查办、大抓基层、队伍建设等内容，立足职能职责，探索一体推进“三不”新路径；坚持问题导向，创新监督保障执行、促进完善发展新举措，开展了一系列亮点工作，探索出一系列特色做法。

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“第一季度，更新廉政档案18份，开展常态化疫情防控、粮食购销领域等专项监督3次，发现问题线索2个，‘第一种形态’处置党员干部3人，立案1人。”前段时间，昭化区纪委监委派驻区发改局纪检监察组组长罗晓惠在派驻机构季度调度会上汇报工作成果。

罗晓惠汇报的这些数据，都是派驻机构每季度必须汇报的内容。以前，派驻机构人员编制、经费、绩效等全部与驻在单位挂钩，开展监督唯唯诺诺、放不开手脚。如今，这些全部由区纪委监委机关统一管理，并创新建立“四个一”管理机制，“一团和气”的现象就此“打破”。

“四个一”管理机制，即一套监督清单、一本纪实手册、一季工作调度、一季考核颁奖”，重点解决派驻机构“监督什么、怎么监督、怎么考评”等问题，充分调动了派驻机构内生动力，推动派驻监督高质量发展。

“一套监督清单”

主要包括共性清单、个性清单和动态清单。其中由区纪委监委党风室牵头，每年围绕落实重大决策部署、全面从严治党主体责任等情况派发监督共性清单；由联系常委（委员）牵头，每年针对行业突出问题选取1-2个监督主题派发监督个性清单；由纪检监察室牵头，结合阶段性、临时性监督任务临时派发监督动态清单。

“一本纪实手册”

区纪委监委每年按照“一个监督单位一本纪实手册”的要求，向派驻机构发放《派驻机构精准监督纪实手册》，督促他们定期更新监督对象基础信息、监督纪实、负面清单等12项重点内容，实现“照单履责”“照单监督”“照单纪实”。

“一季工作调度”

区纪委监委每季度末召开一次派驻机构工作调度会，专题听取各派驻机构工作汇报，联系常委（委员）开展点评，调度会现场公布季度考核结果，并发放下一季度目标任务。

“一季考核颁奖”

主要围绕季度目标完成情况，进行综合考评排名，其中排名前3名的授予“金牛奖”、排名后3名的授予“蜗牛奖”，授奖情况与年度考核、提拔使用、评先评优等挂钩。

“对我这样的纪检‘小白’来说，《监督纪实手册》既是‘工作指南’又是‘监督档案’。”派驻区卫健局纪检监察组组长杨国强对《监督纪实手册》爱不释手，真心感慨“册子在手，监督不愁！”。

“区人民医院财务科原科长付泉山挪用公款600余万元用于网络赌博，你们单位是否启动以案促改？相关问题是否得到有效整改？”“不得以电话函代替公函进行接待，为什么你们票据中还存在这样的问题？”“从负面清单来看，你们系统去年以来5名干部受到党纪处分，你们是否开展政治生态评估？”杨国强比照《监督纪实手册》相关规定逐一“问诊”，并现场记录监督检查情况。

“监督检查指出的问题我们都客观存在，虽然是一些‘小问题’，但不管不顾任其发展最终会变成‘大问题’，派驻纪检监察组的提醒很及时。”区卫健局相关负责人表示，下一步将立查立改、举一反三，绝不让此类问题再次发生。

“以前，我们派驻纪检监察组很少沉下去蹲点监督，但现在一季度一晒绩，干得好的发‘金牛奖’、干得不好就发‘蜗牛奖’，考核机制逗硬，不得不经常下沉搞监督、挖线索。”驻区财政局纪检监察组干部白露介绍，最近他们围绕“吃公函”专项整治开展2轮监督，特别对自查“零报告”的单位开展蹲点监督，通过个别谈话、查阅票据，发现并反馈问题11个，对3名党员干部进行了组织处理。

派驻监督要瞪大眼睛、发现问题，最核心的就是要有监督方向和动力，区纪委监委派单定任务、联系委领导阅单查问题、派驻机构季度交单看成绩，一套“组合拳”有效擦亮监督“探头”。今年以来，昭化区13个派驻纪检监察组使用精准监督纪实手册，通过“大数据”对比、“嵌入式”监督等方式，监督发现并整改问题60个，移交违反中央八项规定精神、粮食购销领域弄虚作假等问题线索4个，使用“第一种形态”处理21人。

“‘四个一’监督管理机制使派驻纪检监察组形成明责、知责、督责、考责、问责闭环，让派的权威和驻的优势得到有效发挥。”该区纪委监委主要负责人表示，下一步将进一步压实“委班子成员+室组”联动责任，强化培训提能，逗硬工作考核，全面解决派驻机构监督质效不高的问题。